精英访谈
陈国治:移民及贸易,安省自强不息争取主动 
 
         11月26日,安大略省政府再度在省议会提出《安省移民法》。如果通过,这将是安省历史上首个移民法桉,也将使得安省成为继魁省之后第二个拥有自己的移民法的省份。 
 
问:既然在联邦层面已经有相关的法律、法规,为什麽安省还要制定自己的移民法?制定安省移民法的基本出发点和目地是什麽? 
 
陈:首先,我们希望向公众传递明确信息:移民是推动本省经济发展的重要力量,加拿大安大略省依然是非常欢迎移民来工作定居的省份。 
 
加拿大曾以最欢迎移民的国家而吸引很多优秀人才,多元文化的理念也引领世界。然而最近几年,加拿大在潜在人才来源中的形象似有所变化,令人质疑加国是否依然欢迎移民,欢迎投资者。 
安大略省希望自强不息,走自己的路,向全世界有能力、有才干、而希望来加拿大的潜在移民传递信息——安省无任欢迎。 
 
其二,省府也希望向联邦政府传递信息,联邦政府单方面承担移民事务,对其压力和负担很重,应该和其他省份多沟通及互动。安省非常愿意在资料、信息以及移民计划的设计等等方面与联邦政府分享及沟通。 
其三,安省希望对其省提名移民计划(PNP)进行一些改动,令其灵活变通多一些,一方面对于有技能的人士、学生、投资人士,我们希望敞开大门,让他们更快速进入安省安家;另一方面,对于欺诈行为,我们则要强化打击诈骗行为的力度,保障移民挑选过程的公平公正,建立一个铁壁铜墙,把不良分子挡在门外。 
其四,新的移民法将为省府的移民战略开路,为安省吸引适合自身经济发展需求的「人力资产(Human Capital)」创造条件。 
问:加拿大是个移民国家,您如何评价移民对加国经济、文化以及整体发展方面的作用?移民对于安省发展来说作用如何? 
 
陈:因为经济发展及人口结构的需求,安省需要移民。十年之内,安省因为人口老龄化、出生率低等因素,本地劳动力市场将有250万个岗位的空缺,无法依靠本地人满足,需要移民人口进行补充。移民政策的目标,就是把移民作为「人力资产」,最大化地提升本省在全球化经济中的总体竞争力,在全球范围内,吸引那些最优秀的、合适的、有技能、有能力、能够适应 并应对环境变化挑战的人才。 
 
在加拿大这个移民的国家,多元化正是我们安省的优势。移民人才不仅为本地社会带来技能、知识和资金,也为安省带来各种人脉、市场关係和商业联繫,有望促进本省工商业与全球市场的沟通及互动,推动安省的国际贸易,带动安省经济进一步走向国际舞台,为安省省民争取更多的商业机会。 
安省政府注重移民的正面作用,不会因为有个别欺诈桉件而影响省提名移民的大门。省府不会以个别桉例对整群移民污名化,以负面的眼光看待移民的申请,一竿子打翻一船人。也不希望把吸引移民的程序像孙悟空那样不停地变来变去,以各种理由实行「一刀切」、「二刀切」,让申请者如「老鼠拉龟」——不知从何入手。 
 
问:您对加拿大移民政策有何评价?与澳大利亚等移民国家相比,加国移民政策有何特点?在吸引人才资源方面,是否还有需要改善的地方? 
 
陈:过去近十年,加国在移民政策方面是「十年人事几翻身」,时文时武,不停变化,令移民政策崎岖不平、荆棘满途。至今人们会突然发现,我们的移民政策已经落后其他国家。说到澳洲,其实与加国很有可比性,都是移民之国。他们与我们刚刚相反,澳洲从一个对吸纳移民裹足不前的国家,转换成在一个笑口常开欢迎移民的国家。 
同样,在与中国的国际贸易方面,加国也逐渐落后于澳洲。如果我们仅仅以目前对华贸易有所增长而沾沾自喜,就有可能丧失国际视野。十年来中国经济的飞速发展,在2013年已经跃升为全球第一大贸易国,总贸易额是十年前的490%,世界各国与中国的贸易额当然会上涨,这是水涨船高的道理。 
世界万物,不比不知道。澳洲与中国的贸易互动非常多。十年前,澳洲与中国政府就具有远见的眼光,意识到需要做这件事,经过近十年22轮的谈判长跑,终于修成正果。而在数年前,加拿大的眼光则是对中国不闻不理,时而是拒绝会见、时而是拒绝参加北京奥运、时而是不见新上任的大使,保守党一开始就冷冻了双边关係。即使到了今年原定参加亚太峰会并顺道访问中国之事,也不断出现变化,时而公佈「不去」、时而公佈「去」。这样的举动,令人怀疑哈珀政府对华政策总是举棋不定。 
希望联邦政府一觉醒来,能够意识到在全球化竞争的今天,固步自封就是后退,加拿大在对华贸易上从领先澳洲变成落后于澳洲,在移民上也是同样,哀哉! 
 
问:中国是加拿大最大的移民来源国之一,您最近刚刚访问了中国,对于众多考虑移民海外的中国人来说,加拿大的吸引力如何?他们怎麽看待加拿大的移民政策和移民前景? 
 
陈:最近几年来,加拿大在移民方面的国际形象有所变化,从原先一个最欢迎移民的国家,倒转成了一个不太欢迎移民的形象,特别是在中国民众心中,这一点似乎尤为突出。事实胜于雄辩,我在中国所感受的,街头巷尾与人交谈最能体现升斗百姓对加国的印象。加国对移民的态度,在中国普通民众的感受中竟然有了180度的转变。以前加拿大的多元文化、重视和欢迎移民,在世界首屈一指;而现在是签证变难、家庭团聚变难、技术移民变难、就算送钱过来都难……,加国的口碑急转直下。 
问:如若《安省移民法》获通过并付诸实施,它对中国移民都有哪些潜在的影响?是否能更便捷地吸纳更多的人才和资金为安省发展带来新动力? 
 
陈:自从我于今年夏天担任公民、移民及国际贸易部长以来,已经进行一些整改,力图一方面杜绝欺诈,一方面对安省经济发展需要的人才打开方便之门。 
一旦新的《安省移民法》付诸实施, 将为省府提供法律依据,更好地吸引来自世界各地的优秀人才移民进入安省,彰显我们的决心:让真人、真技能、真项目、真资金更好更快地进入安省。这将为更多的各国人才展现安省很好的留学、安居、移民和贡献的机会。 
问:《安省移民法》已提交省议会,对其审议进程和结果您有何预期? 
 
陈:这一法桉提交省议会之后,被称为第49号法桉,这已经是第二次提出。第一次提交之后,由于少数政府而进展缓慢,最后因NDP触发大选而和很多其他法桉一样胎死腹中。目前第49号法桉已经进入二读阶段,随后还将通过委员会专门逐条讨论。希望得以在几月之内比较快地通过。 
 
省府也希望和联邦政府通力合作,争取有更多的省提名名额。新的移民法将为省府打造法律基础,使得省府得以修改移民政策,在新的框架之下,吸引技术移民、投资移民、留学生等等,让他们快些、多些来到安省,做生意、求学、做移民、做公民。 
 
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