精英访谈
2014中加关系再上新台阶
——中国驻加拿大大使章均赛专访
问:中加商业周刊 答:章均赛
 

问:在这欢庆新春之际,您对过去一年中加关系的发展有何总结?对于新的一年有何展望?今年是否会有中国领导人访问加拿大?

答:即将过去的蛇年是中加关系承前启后、稳步发展的一年。在双方努力下,两国相互理解和信任加深,双边交流与合作在许多方面取得可喜进展。

一是高层交往密切频繁。 3月中国新一届政府成立后不久,李克强总理与加总理哈珀通电话,双方就推进两国全面合作达成重要共识。 10月,加总督约翰斯顿对华进行国事访问,习近平主席、李克强总理分别与他会谈、会见。加外交、贸易、交通、自然资源、农业等多位内阁部长访华,两国国防部长在短短两个月内实现互访。如此频密的高层交往不仅增进了两国领导人和部长们的相互个人关系,也为两国发展战略伙伴关系注入了强劲政治推力。

二是经贸等领域合作走深走实。去年1至11月,中加贸易达到493亿美元,同比增长6.1%,其中加对华出口增长8.8%,是加整体对外出口增幅的2倍多,加樱桃、铀矿对华出口实现零的突破。中国国家能源局与阿尔伯塔省能源厅签署能源可持续开发合作协议,双方企业在石油、矿产等领域开展新的投资合作。两国金融、通讯、航空航天、清洁能源等领域的互利合作取得新成果。尤值一提的是,去年不列颠哥伦比亚省政府首次发行25亿元离岸人民币债券,这也是迄今为止外国政府发行的最大规模​​离岸人民币债券。两国在科技、环境保护、气候变化、知识产权、司法执法等领域举行政府间磋商,双方在有关领域的合作进展顺利。

三是人文交流精彩纷呈。阔别25年,中国大熊猫再次来加,加拿大总理哈珀夫妇亲自到机场迎接,迄今参观人数已超140万,加拿大出现了“熊猫热”。为期两年的中加互办系列文化活动全面铺开,中国中央芭蕾舞团等十多个国内优秀文化团体来加演出,加拿大国家艺术中心交响乐团赴中国七城市巡演,一场场文化大戏令两国民众目不暇接。 “汉语热”在加继续升温,在第六届“汉语桥”世界中学生中文比赛中,加拿大选手凭借出色表现获得团体一等奖的佳绩。中国来加游客数量继续攀升,去年1至11月达到46万, 同比增长19%,两国还首次举办旅游合作论坛。中国在加留学生人数进一步增至8.4万,加拿大在华留学生达到3400人。中加人文交流呈现全方位、广覆盖、高水平的良好发展态势,推动远隔千山万水的两国人民对彼此的了解和情谊达到新的深度。

四是地方交往络绎不绝。加拿大地方政府发展对华关系普遍热情高涨。阿尔伯塔省省长雷福德、不列颠哥伦比亚省省长简惠芝再次率团访华,其他大部分省区也分别派团赴华寻觅商机,吸引投资。中国国内10多个省、市、自治区派团来加开展经贸、人文等领域的交流合作,“北京旅游图片展”、“广东文化周”等特色活动深受加民众喜爱。

与1970年两国建交时年贸易额不足1亿美元、双向投资微乎其微、人员往来仅数千人次相比,中加关系发生的变化可谓翻天覆地。回顾两国关系的发展历程,我认为坚持以下原则非常重要。一是相互尊重,也就是以政治互信为基础,尊重彼此核心利益和重大关切,妥善处理双方分歧,这样中加关系才能始终处在正轨。二是互利共赢,也就是发挥两国经济互补性强的优势,在互惠互利的基础上深化务实合作,促进共同发展,这样中加关系才能始终保持活力。三是增进理解,也就是推动两国民众加强交往,加深对对方国家历史文化、发展水平、社会制度等国情的了解, 增进彼此友谊,这样中加关系才能始终根基牢固。未来两国关系发展仍应坚持这三条原则。

当前,世界政治、经济、能源、安全、科技等方方面面都在发生深刻变化,中加同为亚太大国和世界重要经济体,利益契合点增多,合作必要性进一步凸显。新的一年,中方将继续同加方保持各领域、各层次的密切往来,包括高层互访。至于中国领导人何时访加,两国会通过外交渠道进行协商。双方将继续拓展经贸、能源、科技、农业、环境等领域的互利合作,进一步推进利益融合。两国文化、教育、旅游等人文领域的交流与合作仍将亮点纷呈。第三届中加教育高层磋商会议很快将在加举行,一系列高水准的文化活动将继续在两国轮番上演。我相信,在双方共同努力下,中加关系一定能迈上新的台阶,实现新的发展,续写新的篇章。

问:中国的大型企业纷纷采取国际化战略,走向海外投资,不少中资企业对投资加拿大有浓厚兴趣。请您介绍一下中国在加投资情况。您认为中国企业在加投资还存在哪些困难?

答:近年来,随着中国从引资大国向资本输出大国转变,中国对加投资也进入了“快速增长期”。中国、加拿大在经济上的强大互补性决定了双向投资对两国企业都有很大吸引力。短短几年内,中国对加投资从数十亿美元猛增至400多亿美元,其中既有生产,也有研发,既有合资,也有并购;资源、能源等传统领域的合作不断巩固深化,金融、电信、清洁能源等新领域的合作也快速拓展。从金额上看,中国在加投资主要集中在能源领域,其中油砂、天然气等行业的投资已超过300亿美元,涉及勘探开采、基础设施建设和技术研发等各个环节。

中国企业来加投资为加企业带来了流动性和股票升值,促进了当地经济增长和就业。这是优势互补、互利共赢的合作。越来越多的在加中国企业已经与当地社区融为一体,它们积极履行社会责任,回馈当地社区,同时期望加社会各界能客观地看待中国企业在加发展。

这几年中国企业在加“落地”后发现经营存在一些困难,比如企业家申请来加签证较难,能源基础设施不健全。经营环境也有待改善,比如部分加民众对中国企业尤其是国企来加投资疑虑较深等。据预测,未来五年中国对外投资将超过5000亿美元,如果加拿大的投资环境和条件能够进一步改善,一定会有更多中国企业来这里扎根发展。

问:海外华人都非常关心国内的发展形势,您能否介绍去年一年这方面的情况?十八届三中全会提出全面深化改革的计划,将为中国经济增添活力,这对加拿大意味着什么?

答:回顾中国过去一年的发展成就,我想用中国唐代诗人李白的一句诗“乘风破浪会有时,直挂云帆济沧海”来形容。这一年,面临极其复杂的国际国内形势,领导集体平稳过渡,国家建设续有发展。我们坚持以经济建设为中心,努力调结构、转方式、稳增长、惠民生,实现了经济社会发展稳​​中有进、稳中向好。中国去年全年经济增长7.7%,在主要发达经济体增长缓慢、新兴经济体经济金融风险增加的背景下,取得这样的成绩实属不易,也为促进世界经济增长作出了重要贡献。十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署,中国(上海)自由贸易试验区正式挂牌,中国的改革开放事业站上新的历史起点。中国首个月球探测​​车“玉兔号”顺利登月,激起无数海内外炎黄子孙的民族自豪感。中国共产党在党的建设方面迈出新步伐,铁腕反腐、改进作风、厉行节约都赢得了人民的信任和支持,执政党的凝聚力和战斗力进一步增强。可以说,千千万万普通中国人用自己的汗水为国家发展建设交出了一份出色答卷,实现中国梦这一民族复兴之路的路基越来越坚实。

同时我们也清醒认识到,中国发展也面临着产业结构不合理,发展方式粗放、环境污染和生态受损严重、城乡区域发展差距和和居民收入分配差距较大、民生和社会保障问题严峻等一系列突出矛盾和挑战。如果这些问题得不到较好解决,中国进一步发展就会受到很大制约。正是在这个关键节点上,十八届三中全会作出全面深化改革的决定,就新时期政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制以及中国共产党的制度建设等方面改革作出总体部署,提出具体改革方向和措施。这些全方位改革措施的协同推进,目的就是要消除各种阻碍中国发展进步的机制体制障碍,进一步解放思想,解放和发展社会生产力,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,创造更多的社会财富,使中国发展更可持续、更加公平、更有效率。当前,中国社会改革共识正在凝聚,上下一心改革闯关的氛围正在形成。十八届三中全会后不久,中国就废止了劳教制度,放开了“单独二胎”生育,并在打破行业垄断、干部政绩考核、社会保障、行政审批、税收等方面出台了一系列改革新举措。我相信还会有一大批改革举措在新的一年陆续出台。

新一轮改革不仅将塑造一个全新的中国,也将为中国与包括加拿大在内的世界各国合作带来巨大机遇。关于中加合作面临的新机遇,我从以下几个方面看:一是贸易合作新机遇。改革将使中国的发展方式转型更加顺利,中国城乡居更加富裕。中国的市场需求将持续释放,中加贸易将进一步增加。二是双向投资新机遇。 《决定》明确表示将探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式,要求统一内外资法律法规,保持外资政策稳定、透明、可预期,鼓励中国企业及个人扩大对外投资,中加双向投资的规模和水平有望进一步提升。三是服务业合作新机遇。 《决定》明确要求推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放,放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制。上述服务业领域的进一步开放与加优势强项多有契合,双方合作蕴藏巨大潜力。五是科技创新合作新机遇。 《决定》提出深化科技体制改革,建立产学研协同创新机制,强化企业在技术创新中的主体地位。中加科技合作有互补互利性,今后联合研发和产业化有望取得更大进展。六是中西部合作新机遇。 《决定》提出扩大内陆沿边开放,推动内陆贸易、投资、技术创新协调发展。去年约翰斯顿总督访华期间到成都出席了“中国西部国际博览会”,亲眼目睹了中国西部地区的发展速度和规模,也真切地感到中加今后合作的广阔空间。

35年前中国实行改革开放政策之后,加拿大是最早进入中国市场并从中受惠的西方国家之一。我希望加拿大在中国新一轮改革大潮中能够继续走在前列,与中国发展共赢。

问:我们看到去年中国外交十分活跃,您能否总结一下这方面的情况?今年的中国外交有那些值得期待?

答:2013年是中国外交历程中不平凡的一年。在继承新中国外交传统和大政方针基础上,中国新一届政府积极进取,锐意创新,以极大气魄开辟出中国特色大国外交的新局面。一是进一步丰富和发展了中国特色外交理论体系,包括阐释中国梦的世界意涵,丰富和平发展理论,针对周边外交提出亲、诚、惠、容的理念,倡导树立正确义利观等。中国外交的指导思想得到充实和完善。二是全方位对外交往取得新进展。去年全国“两会”之后短短8个多月,习近平主席、李克强总理出访亚非欧美四大洲22个国家,接待64位外国元首和政府首脑来华,同300多位外国政要会见交流,中国与各国达成近800项合作协议。三是在国际和地区热点问题上更加主动地发挥建设性作用。中国为缓解朝鲜半岛紧张局势、和平解决叙利亚化学武器问题和伊朗核问题达成协议发挥了重要作用。我们还提出解决巴勒斯坦问题四点主张,首次派出安全部队参与马里维和行动,进一步树立了中国负责任大国的良好形象。四是在维护国家利益方面的努力取得新成果。我们对日本在钓鱼岛问题上的错误言行进行严肃斗争。同时,我们在充分尊重历史事实和国际法的基础上,与有关当事国通过对话谈判寻求妥善解决争议的办法。

我想特别指出的是,去年12月26日日本首相安倍晋三参拜供奉有二战甲级战犯的靖国神社以来,中国同日方就安倍这一公然挑衅国际正义、肆意践踏人类良知的举​​动进行了坚决斗争。杨洁篪国务委员专门发表谈话严厉谴责,王毅外长和中国驻日本大使向日方提出严正交涉和强烈抗议。安倍的参拜不仅把日本带向十分危险的方向,也给本已陷入严峻局面的中日关系制造了新的重大政治障碍。中方对安倍的倒行逆施绝不容忍。我们将继续与世界所有爱好和平的正义力量一道,坚决反对和谴责任何企图否定二战成果、挑战战后国际秩序的言行,共同捍卫《联合国宪章》的宗旨和原则,维护地区稳定和世界和平。

2014年是中国外交的全面开拓之年。中国将深入构建良性互动、互利共赢的大国关系框架,全力打造稳定友好繁荣的周边战略依托,继续提升同发展中国家的友好合作水平,积极推进经济外交,为全面深化改革服好务,精心办好亚信峰会和亚太经合组织领导人非正式会议等主场外交,进一步增强中国的国际影响力。新的一年,中国外交一定能为全面建设小康社会、实现民族复兴中国梦进一步营造有利外部环境,为世界和平发展事业作出新的贡献。

问:近年来,越来越多的中国公民到加拿大短期旅游、经商和留学,中国公民对领事保护的需求也在相应增加。请您介绍这方面的工作情况。

答:以人为本、外交为民是中国外交的一贯宗旨,维护好中国公民在海外的人身安全与合法权益是中国所有外交人员的重要职责。我想告诉你,王毅外长去年上任后视察的外交部第一个司局就是领事司,在那里他说,“领事保护与服务是外交部,也是党和政府在海外的'民生工程',与国内'民生工程'同等重要。”由此可见我们对领保工作的高度重视。中国外交只有植根人民、胸怀人民、造福人民,才能不断获得前进动力,永远立于不败之地。近年来,中国公民和企业走向海外的数量快速增长,2013年中国出境人数预计将达9000万人次。中国海外领事保护工作正面临前所未有的新形势和新使命。为进一步办好让人民满意的外交,外交工作人员不断增强群众意识和群众观点,努力做到中国公民走到哪里,我们的服务和保护就能跟随到哪里,让每一个身处海外的同胞都能随时随地感受到祖国的关心和温暖。我们还积极推进与各国的领事磋商,争取达成更多简化或互免签证的协议,努力提高中国护照的“含金量”,不断提高中国人在世界上理应拥有的地位与尊严。

随着中加关系全面快速发展,来加拿大经商、旅游和留学的中国公民与日俱增,保护他们的合法权益是驻加使领馆的重要工作内容。我们坚持预防和处置并重,为在加中国公民积极主动提供领事保护。除在使领馆网站上及时公布赴加安全提醒信息之外,我们还派员赴各地举办预防性领保讲座,结合近几年驻加使领馆处理的涉我人员安全案件,提醒大家遵守加法律法规、尊重当地风俗习惯、加强自我防范意识,并发放《中国领事保护和协助指南》。我们还走访各地旅行社,提醒他们重视中国游客安全,保障中国游客合法权益。此外,各馆都开通了领事保护应急联系电话,24小时都有人接听,并在第一时间响应和处理。比如去年圣诞节期间,15名中国在加留学生从同中国没有外交关系的多米尼加给使馆打来求助电话,告知他们在当地旅游期间遭遇盗窃和酒店不公正对待。随后我们立即多方联系、紧急处理,中国驻多米尼加商代处有关同志连夜驱车300多公里前往事发地予以协助。在这里,我也呼吁中国公民加强安全意识和防范意识,采取措施切实维护个人人身安全和财物安全,牢记使领馆的领事保护应急联系电话,遇事寻求帮助,也希望大家有时间浏览使领馆网站上的有关安全信息。

问:加拿大有众多华裔移民,尽管移民背景各不相同,但都十分关心祖籍国。请问您如何评价他们在中国发展和建设中所起的作用?很多华人希望中国政府在签证方面针对他们出台更便利的措施,使他们能更加方便地到中国探亲、经商。您如何看待他们的呼声?

答:长期以来,广大旅加华侨华人艰苦创业,积极融入当地主流社会,受到加各界广泛好评。不仅如此,与世界各地的炎黄子孙一样,他们还是是中华民族在海外的宝贵资源,是支援中国现代化建设的重要力量,是中国形象的重要塑造者。过去三年之中,我参加了渥太华、多伦多、蒙特利尔、卡尔加里、温哥华等地侨社举办的很多活动,比如中国国庆、春节庆祝活动、纪念辛亥革命100周年画展和研讨会等,同胞们的思乡爱国情怀令我深受感动。去年四川雅安地震后,旅加华侨华人纷纷为抗震救灾踊跃捐款,充分展现了海外同胞与祖国血浓于水的骨肉情感以及“一方有难、八方支援”的民族精神。中加各领域交流与合作也处处有华侨华人的身影,比如两国经贸与投资往来、中国大熊猫来加、加拿大孔子学院的成立和运营等都离不开华侨华人的牵线搭桥甚至是直接参与。这几年中加关系发展得这么好,旅加华侨华人功不可没。

中国驻加使领馆一直努力为旅加华侨华人提供优质服务和尽可能的帮助。我们不断采取措施为他们办理签证、护照、公证、认证等业务提供便利。目前中国在加已设立5个签证申请服务中心,覆盖了华人朋友主要聚居地。驻加使领馆还派工作组赴偏远地区现场办公,为当地侨胞换发护照,免去了他们长途跋涉办证的舟车劳顿。去年中国政府出台了《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》,其中专门设立了有效期和停留期较长的Q字签证,为申请入境探亲、居留的海外华人提供便利,驻加使领馆已经发放了不少这类签证。我们在力所能及的范围内协助侨胞们解决在加发展和回国创业中遇到的问题,如为新移民开展预防性领保讲座,为侨胞回国工作、投资提供信息。我们加强与侨社的沟通联络,帮助侨胞们更好融入当地社会,并为促进中加友好贡献力量。未来我们还将进一步提高服务旅加华侨华人的能力与水平,进一步加强对侨胞合法和正当权益的保护,进一步鼓励侨胞们参与中国的大改革、大开放、大发展。

再过几天,我们即将迎来马年春节。值此喜庆佳节来临之际,我谨代表中国驻加拿大使馆并以我个人名义,通过《中加商业周刊》向广大旅加华侨华人致以节日的问候,衷心祝愿你们在新的一年龙马精神,吉祥如意,朝着更美好的生活马不停蹄奋进!
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